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          中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)

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          黃保續(xù):大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè) 增加草畜產(chǎn)品供應

            飼草是草食畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎,飼草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點。上個世紀,我國草食家畜飼養(yǎng)方式相對粗放,牧區(qū)主要依靠天然草原放牧,農(nóng)區(qū)主要依靠秸稈等農(nóng)副資源飼養(yǎng),飼草產(chǎn)業(yè)支撐保障能力弱,成為制約草食畜牧業(yè)發(fā)展的最突出短板。近年來,我們深入貫徹習近平總書記關(guān)于大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的重要指示批示精神,著力推動飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提升優(yōu)質(zhì)飼草供給能力,推動草食畜牧業(yè)加快發(fā)展,為增加草畜產(chǎn)品供應作出較大貢獻,但飼草供需缺口仍然很大,亟需按照《國務院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》有關(guān)部署,加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè),為增加草畜產(chǎn)品供應打牢基礎。
            
            一、我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效
            “十三五”以來,在糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等政策推動下,飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效。2023年,全國人工飼草種植面積1.16億畝,飼草總產(chǎn)量1.01億噸,累計培育審定飼草新品種685個,飼草種子年產(chǎn)量7.5萬噸,全國草產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社數(shù)量達到1581家,飼草生產(chǎn)區(qū)域化集群加快形成。草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效得到有力支撐,奶牛平均單產(chǎn)從5.5噸提高到9.4噸,肉牛出欄活重從408公斤增加到503公斤,肉羊出欄率從94.6%提高到103.8%。但總體看,我國飼草產(chǎn)業(yè)整體起步較晚,生產(chǎn)經(jīng)營體系尚不完善,技術(shù)裝備支撐能力還不強,配套政策保障體系還有欠缺,與發(fā)達國家相比,規(guī)?;?、機械化、專業(yè)化水平仍存在較大差距。實踐經(jīng)驗表明,科學種草養(yǎng)畜是有較大比較優(yōu)勢的,可提升種植業(yè)整體效率,更好保障國家糧食安全和食物安全,具體表現(xiàn)為:種草效率高,采取科學的飼草種植模式,每畝青貯玉米和苜蓿的蛋白和能量產(chǎn)出是籽粒玉米和大豆的2倍左右。種草可改地,飼草種植有助于肥田提高地力,苜蓿每年每畝地可固氮約7公斤,種過苜蓿的耕地轉(zhuǎn)茬種糧食作物可以減少施用氮肥。喂草能節(jié)糧,增加牛羊飼草料中的優(yōu)質(zhì)飼草比重,可減少精飼料用量,達到節(jié)糧養(yǎng)殖效果。種草能增收,通過以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結(jié)合,有序推進優(yōu)質(zhì)飼草種植,打通種養(yǎng)業(yè)循環(huán)渠道,可實現(xiàn)種植戶增收、養(yǎng)殖戶降本的雙贏。
            二、推進飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路目標
            大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè),要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在守牢糧食安全底線的前提下,牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)與食物消費,優(yōu)化生產(chǎn)總體布局、完善基礎設施條件建設,加快構(gòu)建規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系。通過10年左右的努力,力爭將我國飼草產(chǎn)量增加4000萬噸以上,利用鹽堿地等土地資源生產(chǎn)飼草的水平進一步提升,牛羊優(yōu)質(zhì)飼草需求保障率達到85%以上,飼草種子自給率達到75%以上,飼草生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的格局基本形成,草畜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和草畜產(chǎn)品競爭力明顯提升。
            
            三、推進飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務
            一是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)不同區(qū)域資源條件和產(chǎn)業(yè)特點,分區(qū)施策,推動種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。北方農(nóng)牧交錯區(qū)推行種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式,大力發(fā)展人工種草,加快建設優(yōu)良飼草種子田和優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料地,提升區(qū)域內(nèi)飼草供應保障水平和商品草供應能力。南方草山草坡地區(qū)推行放牧加補飼的草畜耦合高效發(fā)展模式,建設豆禾混播型低成本放牧草場,以草代糧增加草食畜產(chǎn)品供給能力。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推行糧飼輪作和間套作,推廣糧飼兼用品種,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)青貯飼料,統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)飼草種植與農(nóng)副資源利用,加大農(nóng)作物秸稈與優(yōu)質(zhì)飼草混貯加工飼用,加快草畜一體化發(fā)展。草原牧區(qū)堅持推行以草定畜、草畜平衡,水熱條件較好的地區(qū)推行免耕補播改良,建設高產(chǎn)打草場和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料地,健全防災減災飼草保障體系。
            二是積極拓展生產(chǎn)空間。合理利用耕地開展糧草輪作,優(yōu)化糧飼結(jié)構(gòu),提高土地產(chǎn)出率。有效利用草地資源,科學劃定禁牧和草畜平衡區(qū),推進劃區(qū)輪牧。充分挖掘農(nóng)閑田、撂荒地、灘地、果園隙地、林地等土地資源種草潛力。積極利用中重度鹽堿地發(fā)展飼草種植,推行“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合,優(yōu)先選擇苜蓿、飼用燕麥、甜高粱、羊草、堿茅等耐鹽堿飼草品種。
            三是大力提升供給能力。大力發(fā)展苜蓿、飼用燕麥和青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草品種,利用條件適宜的農(nóng)閑田、鹽堿地等土地資源建設一批主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,推進草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極挖掘利用本土特色草種,因地制宜推進羊草、冰草、披堿草、鴨茅、狼尾草等品種種植,增加草產(chǎn)品供給。
            四是加快改善設施條件。統(tǒng)籌實施有關(guān)基礎條件建設項目,改善土地平整度和灌溉排水、田間道路等設施條件,因地制宜配置建設儲草棚、青貯窖等,加快建成一批集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高效節(jié)水、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)區(qū)。引導飼草加工主體開展設施設備升級改造,積極發(fā)展高密度草捆、草顆粒、裹包青貯等易流通商品草產(chǎn)品。
            五是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力培育飼草全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),引導龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,推進一體化發(fā)展新格局。支持培育壯大草畜合作社、飼草生產(chǎn)企業(yè)、飼草專業(yè)化生產(chǎn)性服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)與飼草生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新服務模式和組織形式,加快提升飼草產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營水平。
            六是強化科技裝備支撐。加快培育產(chǎn)量高、飼用價值優(yōu)、區(qū)域適應性強、抗逆抗病性好的飼草新品種。加快優(yōu)質(zhì)飼草制繁種技術(shù)創(chuàng)新與集成,加強自動化智能化飼草生產(chǎn)加工專用農(nóng)機裝備研發(fā)。針對不同區(qū)域水、肥、光、熱條件開展飼草良種良法配套技術(shù)模式集成推廣,分區(qū)域集成草畜一體化高效耦合發(fā)展模式。
            
            四、保障措施

            加強用地保障。完善耕地用途管控制度,支持各地合理利用耕地發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植,有效利用草地增加飼草供應,積極利用鹽堿地等土地資源拓展飼草生產(chǎn)空間。強化政策支持。統(tǒng)籌實施好中央和地方各級扶持政策和項目,積極謀劃推動擴大飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入,創(chuàng)新資金使用方式,發(fā)揮好財政資金引導作用,調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性,加快提升飼草生產(chǎn)供給能力。探索推進實施新型抵押貸款和飼草種植保險等信貸保險產(chǎn)品,為飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。完善統(tǒng)計監(jiān)測。探索將飼草納入大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系,完善并實施飼草產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度。加強飼草供需情況調(diào)度、形勢研判,逐步建立可靠權(quán)威的產(chǎn)銷信息發(fā)布機制和產(chǎn)銷對接平臺,引導飼草穩(wěn)定均衡供給。

          作者:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長 黃保續(xù)

          來源:中國三農(nóng)

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